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让垃圾分类成为新时尚

——市人大常委会立法与监督助力推进垃圾分类管理

来源:法工委???? 发布时间:2019-6-24???? 浏览量:368

  “垃圾分类工作就是新时尚”,这是去年习近平总书记在上海考察时强调的。近期,习近平总书记再作强调“推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”。近年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,深入贯彻落实习近平生态文明思想,积极采取地方立法和人大监督等有效举措,助推全市生活垃圾分类工作更好开展,努力为改善人居生活环境,推动绿色、可持续发展作出应有的贡献。

  地方立法先行——出台垃圾管理条例

  生活垃圾分类事关城市文明进步,事关民生福祉改善。随着经济社会的不断发展和人民群众生活水平的逐步提高,近年来揭阳城乡生活垃圾增量迅速,但民众的源头减量和分类投放意识仍有待提高,全市生活垃圾各环节分类管理的综合水平又相对滞后,垃圾处理的现实需求与能力不足的矛盾日益凸显,这给环境卫生与保护带来了困难和压力,也给城乡建设与管理带来了考验和挑战。

  在这样的背景下,市人大常委会坚持“人民有所呼、立法有所应”,积极发挥在地方立法工作中的主导作用,及时将《揭阳市生活垃圾管理条例》(下称《条例》)列入立法工作计划,通过制定地方性法规这一法律手段和方式,努力为全市生活垃圾分类管理工作保驾护航。《条例》于2018年6月13日公布,同年9月1日起施行,体例上共设7章57条,主要对生活垃圾种类、各级政府及主管部门职责、宣传教育、源头减量工作机制、分类管理责任人制度、规划建设与保障、监督管理等内容作出具体规定。它的出台,能够充分发挥地方立法的引领和推动作用,进一步提高政府及其部门运用法治思维和法治方式做好生活垃圾分类管理工作的能力水平,加快形成生活垃圾规范化与常态化管理的长效机制。

  配套制度跟进——制定垃圾分类指南

  《条例》是做好垃圾分类工作的法治基础,而配套制度则是衔接《条例》真正落地并执行到位的基本保障。为推动《条例》全面实施,市人大常委会于去年印发《关于宣传贯彻<揭阳市生活垃圾管理条例>的工作安排》,对各级政府及相关职能部门贯彻落实《条例》作出统一部署,其中就明确环境卫生主管部门应当适时制定城乡生活垃圾具体分类指南、清扫保洁质量要求和评价指标等配套制度。

  按照市人大常委会的要求,为切实推进全市城乡生活垃圾分类管理,规范指导生活垃圾分类、投放、收集、转运和处理各环节工作的有序开展,揭阳市城市管理和综合执法局联合广东省建筑设计研究院,于今年4月制定公布《揭阳市城乡生活垃圾分类指南》,该指南遵循减量化、资源化、无害化的生活垃圾处理原则,对城乡生活垃圾及其分类、分类收集、分类转运、分类处理以及长效管理机制等内容作出全面详细的规定,具有较强的规范性和可操作性。它的跟进制定,能够帮助广大人民群众了解和掌握生活垃圾分类管理方面的理论知识,同时能够为单位和个人参与并践行生活垃圾分类提供科学的实践指导,对揭阳生活垃圾的分类推广具有积极的促进作用。

  执法检查直击——列入人大监督计划

  监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把利剑。为推动《条例》的正确实施,市人大常委会于今年印发《揭阳市人大常委会2019年监督工作计划》,明确由市人大常委会环资工委组织对《条例》的贯彻实施情况开展执法检查活动。

  按照市人大常委会的工作安排,环资工委届时将通过执法检查这把“法律巡视利剑”,重点检查居民小区、公共场所生活垃圾分类收集以及城镇生活垃圾无害化处理设施建设等情况,直击和找出《条例》在贯彻执行过程中存在的主要问题和不足,进而提出有针对性的意见和建议,以此督促作为行政执法主体的各级政府及相关职能部门进一步改进工作,推动和保障《条例》得到更好的贯彻实施。此外,人大执法检查也是一种普法宣传教育,通过组织《条例》的执法检查活动,能够促进全社会垃圾分类法制观念的提升,有利于形成垃圾分类行政执法和全民守法的良好法治环境;同时还可以发现《条例》在实施过程中是否存在需要进一步修改和完善的地方,为今后更好开展《条例》的立法后评估,不断提高《条例》的立法质量打下坚实基础。

  在大力推进生态文明建设的今天,生活垃圾分类俨然成为群众生活和经济社会发展过程中的一道必答题。生活垃圾分类看似小事却非易事,它是一项系统而长期的社会工程,不可能一蹴而就,需要坚持不懈、久久为功。让我们每一个人都积极行动起来,从身边做起、从点滴着手,自觉培养起垃圾分类的思想意识和行为习惯,共同为改善生活环境作努力,一起为绿色发展、可持续发展作贡献。

  (供稿:法工委 江洁周)